Organizația „Dumbrava Dumnezeu Poartă de Grijă”, condusă de Viorel Pașca, a declanșat două demersuri juridice separate, după ce inspectorii de muncă au concluzionat că 36 de persoane ar fi desfășurat activități în cadrul asociației fără să aibă încheiate contracte individuale de muncă. Asociația cere Judecătoriei Beiuș anularea amenzii de un milion de lei aplicate de Inspectoratul Teritorial de Muncă (ITM) Bihor și solicită, printr-o procedură separată, ca instituția să revoce procesul-verbal de control și obligația de a încheia contracte pentru toate persoanele menționate.
Controlul de la 30 iunie, în contextul unei acțiuni DIICOT
Verificarea inspectorilor de muncă a avut loc pe 30 iunie 2026, în cadrul unei acțiuni derulate la solicitarea structurii centrale a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (DIICOT). Inspectorii ITM Bihor s-ar fi deplasat, alături de reprezentanți ai anchetatorilor, în mai multe imobile din județ, situate în localitățile Dumbrava, Tinca și Incești.
Potrivit actelor reproduse în plângerea contravențională, inspectorii ar fi identificat persoane care se ocupau de îngrijirea rezidenților, de curățenie sau de prepararea hranei, care ar fi completat fișe de identificare cu perioada de activitate, programul de lucru și sumele primite. Mai multe persoane ar fi menționat un program de 12 ore pe zi, iar sumele consemnate ar varia, în general, între 1.700 și 3.000 de lei lunar. Pe baza acestor informații și a verificării registrului electronic al salariaților, care nu ar fi arătat contracte active pentru persoanele respective, inspectorii au conchis că este vorba despre muncă nedeclarată, nu despre voluntariat sau ajutor ocazional.
Cum s-a ajuns la cifra de 36 de persoane
Apărarea asociației, realizată prin avocatul Răzvan Doseanu, contestă modul în care a fost alcătuit numărul total de persoane incluse în sancțiune. Potrivit documentelor depuse, doar 14 dintre cele 36 de persoane ar fi fost găsite direct la fața locului și ar fi completat fișe de identificare. Alte trei persoane nu ar fi fost identificate nemijlocit de inspectori, ci ar fi fost doar menționate de alte persoane prezente în locații. Cea mai contestată categorie este formată din 19 persoane, despre care inspectorii ar fi aflat exclusiv din declarația Deliei Păcală, prezentată în acte drept coordonatoare a asociației — persoane pentru care nu ar exista, potrivit apărării, nume complete, coduri numerice personale, adrese sau fișe de identificare proprii.
Astfel, potrivit avocatului asociației, 22 dintre cele 36 de persoane sancționate nu ar fi fost identificate complet și direct de inspectori.
Amenda maximă, aplicată automat, potrivit apărării
Legea prevede o sancțiune de 40.000 de lei pentru fiecare persoană primită la muncă fără contract, plafonată la un milion de lei. Calculul pentru 36 de persoane ar fi condus la 1.440.000 de lei, motiv pentru care ITM a aplicat plafonul maxim de o sută de mii de lei mai puțin — un milion de lei. Apărarea susține că această amendă maximă a fost stabilită fără o analiză suficientă a circumstanțelor concrete, invocând caracterul non-profit al organizației, activitatea sa socială de aproximativ două decenii, existența unor angajați deja declarați și absența unor abateri anterioare.
Argumente de nelegalitate: descrierea faptei și lipsa constatării nemijlocite
Un prim argument invocat de apărare privește modul în care a fost descrisă fapta contravențională, susținând că, pentru persoanele identificate doar prin prenume, procesul-verbal nu ar oferi suficiente detalii pentru a permite o apărare efectivă sau o verificare corectă a legalității sancțiunii. Asociația mai susține că inspectorii nu ar fi constatat nemijlocit activitatea celor 19 persoane menționate doar prin declarația Deliei Păcală, și nici a celor trei persoane raportate ca absente în ziua controlului.
Contradicții privind reprezentarea asociației și martorul folosit de ITM
Plângerea contravențională ridică și problema modului în care au fost întocmite actele de control, în absența lui Viorel Pașca de la fața locului. Potrivit documentelor citate, procesul-verbal ar conține, simultan, mențiunea că reprezentantul asociației nu era prezent, dar și că acesta ar fi luat cunoștință de conținutul actului și nu ar fi formulat obiecțiuni — o contradicție semnalată de apărare.
Asociația mai contestă calitatea martorului folosit pentru confirmarea absenței reprezentantului legal, susținând că persoana respectivă ar fi șofer al ITM Bihor și membru al echipei deplasate la control, ceea ce, în opinia avocaților, ar afecta caracterul independent al martorului.
Măsura încheierii contractelor, considerată imposibil de executat
Prin procesul-verbal de control, ITM a dispus ca asociația să încheie contracte individuale de muncă pentru toate cele 36 de persoane până la 10 iulie 2026. Apărarea susține că această măsură este imposibil de îndeplinit, cel puțin pentru persoanele identificate doar prin prenume, întrucât înregistrarea unui contract necesită date complete de identificare, inclusiv codul numeric personal. Neîndeplinirea măsurii poate atrage, potrivit documentelor citate, o nouă sancțiune, între 5.000 și 10.000 de lei.
Voluntariat sau muncă nedeclarată
Principalul argument de fond al asociației este că inspectorii nu ar fi analizat, pentru fiecare persoană în parte, natura juridică reală a activității desfășurate. Organizația se prezintă drept o structură fără scop lucrativ, implicată de aproximativ 20 de ani în sprijinirea persoanelor bolnave, fără venituri, fără adăpost sau fără asigurare medicală, în jurul căreia ar activa anual numeroși voluntari. Apărarea susține că simpla prezență a unei persoane într-un centru social nu demonstrează automat existența unui raport de muncă, și că sumele primite de unele persoane ar putea reprezenta bani de buzunar, ajutoare sau deconturi, nu salarii propriu-zise. Totuși, existența unor programe regulate de 12 ore și a unor sume lunare relativ constante rămâne unul dintre elementele care sprijină interpretarea ITM.
Declarațiile obținute în timpul controlului, contestate
Controlul ITM s-a suprapus cu acțiunea DIICOT, la fața locului aflându-se, potrivit asociației, zeci de polițiști și reprezentanți ai mai multor instituții. Apărarea susține că declarațiile unor persoane vulnerabile ar fi fost completate într-un climat de presiune, iar unele formulări, precum cele referitoare la „salariu lunar” sau „program de 12 ore”, ar fi fost dictate de inspectori. Această susținere reprezintă, în acest stadiu, doar poziția asociației și urmează să fie verificată prin probe în instanță.
Solicitarea de probe și documente
Prin cele două demersuri, asociația cere ITM Bihor să depună un volum important de documente: procesele-verbale integrale și lizibile, fișele de identificare, declarațiile persoanelor, dovezile verificărilor în registrul salariaților, documentele privind rolul Deliei Păcală în cadrul organizației, ordinul de deplasare al echipei de control, precum și actele privind proprietatea sau folosința imobilelor verificate. Apărarea propune și audierea Deliei Păcală în calitate de martor.
Judecătoria Beiuș urmează să analizeze plângerea contravențională, verificând legalitatea procesului-verbal și suficiența probelor privind primirea la muncă a fiecăreia dintre cele 36 de persoane. Separat, ITM Bihor trebuie să soluționeze plângerea prealabilă referitoare la procesul-verbal de control și la măsurile administrative dispuse.
Materialele disponibile public reflectă, în acest stadiu, exclusiv poziția juridică a asociației și pasajele din actele ITM reproduse în cererile depuse de apărare. Nu este disponibilă o poziție separată sau o întâmpinare oficială din partea Inspectoratului Teritorial de Muncă Bihor.