Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a semnat Ordinul pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 17 alin. (3)–(19) din Ordonanța de urgențã a Guvernului nr. 41/2026 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2026. Ordinul aprobã normele metodologice și formularele prin care devine operațional mecanismul de compensare în valoare de 2 miliarde de lei, destinat stingerii plãților restante înregistrate la 30 septembrie 2026 de unitãțile administrativ-teritoriale, de instituțiile publice finanțate din bugetele locale și de spitalele publice din rețeaua autoritãților administrației publice locale.
Mecanismul funcționeazã în circuit închis, prin Trezoreria Statului: datoriile administrațiilor locale cãtre furnizori se sting concomitent cu datoriile fiscale ale acelorași furnizori cãtre bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale.
O problemã structuralã a finanțelor publice locale
Datele publicate lunar de Ministerul Finanțelor aratã cã arieratele (plãțile restante cu o vechime de peste 90 de zile) sunt generate aproape integral de bugetele locale. La 31 august 2026, arieratele bugetelor locale se ridicau la 612,9 milioane lei, în creștere cu 3,7% fațã de luna anterioarã, și reprezentau peste 97% din arieratele bugetului general consolidat (630,6 milioane lei). Aproape 166 de milioane lei dintre acestea au o vechime de peste un an.
Evoluția din ultimul an confirmã caracterul recurent al fenomenului. Dupã reducerea de la finalul anului 2025 (de la 798,8 milioane lei în noiembrie la 573,6 milioane lei în decembrie), arieratele locale au urcat din nou la 644,3 milioane lei în ianuarie și la 672,9 milioane lei în februarie 2026 și s-au menținut, pe tot parcursul anului, la un nivel de peste 600 de milioane lei. La acestea se adaugã plãțile restante cu vechime sub 90 de zile, precum și sumele certe și exigibile datorate furnizorilor de energie termicã și operatorilor de transport public local pe baza deconturilor justificative.
Efectele acestor reglementãri se propagã în economie pentru companiile care au executat lucrãri sau au prestat servicii pentru comunitãțile locale și nu au fost plãtite ajung, la rândul lor, sã acumuleze datorii la bugetul de stat. Mecanismul de compensare rupe acest lanț, stingând simultan datoria autoritãții locale cãtre furnizor și datoria fiscalã a furnizorului cãtre stat.
Ce obligații pot fi stinse:
- plãțile restante cãtre furnizorii de bunuri, servicii și lucrãri, înregistrate în contabilitate la 30 septembrie 2026 și raportate potrivit legii;
- sumele certe și exigibile datorate furnizorilor de energie termicã în sistem centralizat, pentru diferența dintre prețul reglementat și prețul de facturare al energiei termice livrate populației;
- sumele certe și exigibile datorate operatorilor serviciului public de transport de cãlãtori, cu titlu de compensație de serviciu public;
- plãțile restante și obligațiile fiscale ale unitãților administrativ-teritoriale, ale instituțiilor și ale spitalelor din subordine cãtre bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, inclusiv cele care condiționeazã menținerea eșalonãrilor la platã.
Cum funcționeazã mecanismul
- Unitatea administrativ-teritorialã încheie cu fiecare furnizor un acord de stingere a obligațiilor, în care suma datoratã furnizorului este corelatã cu obligațiile fiscale ale acestuia, confirmate prin certificatul de atestare fiscalã emis de organul fiscal central.
- Pânã la 25 noiembrie 2026 inclusiv, unitatea administrativ-teritorialã depune cererea la Direcția Generalã Regionalã a Finanțelor Publice/Administrația Județeanã a Finanțelor Publice, însoțitã de situația obligațiilor de platã, de certificatele de atestare fiscalã și de acordurile încheiate.
- Structurile teritoriale ale Ministerului Finanțelor verificã cererile în cel mult douã zile lucrãtoare și transmit zilnic Ministerului Finanțelor solicitãrile de repartizare. Ministerul Finanțelor repartizeazã sumele pe județe și Municipiul București în cel mult trei zile lucrãtoare, în ordinea cronologicã a primirii cererilor și în limita celor 2 miliarde de lei.
- În termen de o zi lucrãtoare de la comunicarea Ministerului Finanțelor, sumele sunt repartizate pe Unitãți administrativ-teritoriale, iar acestea depun ordinele de platã la Trezoreria Statului în cel mult trei zile lucrãtoare.
- Trezoreria Statului verificã ordinele de platã, organele fiscale confirmã în aceeași zi concordanța cu obligațiile fiscale, iar plata se deconteazã direct în contul de stingere a creanțelor fiscale deschis pe codul fiscal al furnizorului. Obligațiile fiscale sunt stinse cel târziu în ziua lucrãtoare urmãtoare, iar contribuabilii sunt înștiințați în termen de 10 zile lucrãtoare.
Cine câștigã
- Administrațiile locale – comunele, orașele, municipiile, județele și sectoarele municipiului București, instituțiile publice finanțate integral sau parțial din bugetele locale și spitalele publice din rețeaua autoritãților locale își sting plãțile restante fãrã presiune suplimentarã asupra bugetelor proprii.
- Mediul de afaceri – companiile care au lucrat pentru administrațiile locale și nu au fost plãtite își recupereazã creanțele prin stingerea propriilor datorii fiscale, inclusiv a accesoriilor și a sumelor care condiționeazã eșalonãrile la platã. Obțin astfel o situație fiscalã curatã, evitã executarea silitã și își pãstreazã accesul la finanțare și la achiziții publice.
- Furnizorii de energie termicã – încaseazã sumele certe datorate pe baza deconturilor justificative, înaintea sezonului rece.
- Statul – colecteazã creanțe fiscale greu recuperabile, reduce arieratele din sectorul public și din economie și deblocheazã lanțurile de plãți, fãrã ieșiri efective de numerar din Trezorerie; sumele se regãsesc integral în veniturile bugetului general consolidat.
„Peste 97% din arieratele statului sunt la primãrii, consilii județene și spitale gestionate la nivel local, iar în spatele lor sunt firme care au lucrat pentru comunitãți și au ajuns, neplãtite, cu datorii la ANAF. La rectificare am pus 2 miliarde pe masă și stingem simultan datoria primãriei cãtre firmã și datoria firmei cãtre stat. Nu dãm bani, stingem datorii – iar banii se întorc la buget sub formã de taxe colectate. Am construit acest mecanism pentru a rupe un cerc vicios: primãrii care nu își pot plãti furnizorii, companii care, neplãtite, nu își pot plãti taxele, și arierate care se refac de la un an la altul. Cele 2 miliarde de lei sprijinã atât mediul de afaceri, cât și autoritãțile publice locale, prin Trezorerie: sting datoriile administrațiilor locale, curãțã situația fiscalã a companiilor care au lucrat pentru comunitãți și se întorc, în aceeași zi, la bugetul de stat sub formã de taxe colectate. Este o mãsurã care sprijinã colectarea, mediul de afaceri și statul deopotrivã. Îi încurajez pe primari și pe președinții consiliilor județene sã depunã cererile cât mai repede, termenul fiind 25 noiembrie„,a declarat ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare.
Calendar
25 noiembrie 2026 – termenul-limitã pentru depunerea cererilor de cãtre Unitãțile administrativ-teritoriale la Direcțiile Generale Regionale/Administrațiile Județene ale Finanțelor Publice;
termene de procesare – cel mult 2 zile lucrãtoare pentru verificarea cererilor la nivel teritorial, cel mult 3 zile lucrãtoare pentru repartizarea pe județe de cãtre Ministerul Finanțelor, 1 zi lucrãtoare pentru repartizarea pe unitãți administrativ-teritoriale, 3 zile lucrãtoare pentru depunerea ordinelor de platã și decontare în ziua confirmãrii de cãtre organele fiscale;
21 decembrie 2026 – sumele repartizate și neutilizate se retrag, potrivit Ordonanței de urgențã a Guvernului nr. 41/2026.
Ordinul, împreunã cu normele metodologice și formularele standard (cererea, situația obligațiilor de platã, modelele de acord), au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin OMF nr.1527/06.11.2026. Rãspunderea pentru realitatea și exactitatea sumelor solicitate revine ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, iar cererile și plãțile sunt verificate la fiecare nivel: direcțiile teritoriale ale finanțelor publice, Trezoreria Statului și organele fiscale.