Vlad Mureșan, vicepreședinte al Patronatului Societăților din Construcții – Filiala Transilvania și director general al companiilor Aqua Serv și M Install, atrage atenția asupra problemelor majore care blochează implementarea investițiilor finanțate prin PNRR și alte programe europene. Potrivit acestuia, una dintre principalele cauze ale eșecurilor este capacitatea administrativă redusă a beneficiarilor, în special a autorităților locale și a unor instituții publice.
„Pentru o absorbtie eficienta a fondurilor europene, nu mai dați bani la autoritățile locale sau la instituții care nu au capacitatea de implementare a contractelor. Una dintre problemele majore ale eșecului PNRR-ului este capacitatea administrativă redusă a beneficiarilor. Alocarea unor finanțări de zeci de milioane de lei unor autorități locale sau instituții care nu au experiență în contractarea și derularea unor investiții majore conduce la eșecul derulării contractelor”, a declarat Vlad Mureșan.
Exemplele eșecului: spitalele din PNRR și comunele fără specialiști
Mureșan a subliniat faptul că în februarie 2023 au fost aprobate 27 de spitale prin PNRR, însă doar 8 dintre acestea pot fi finalizate în termen: „De ce nu au reușit? Multe spitale nu au echipe de achiziții, management de proiect, expertiză tehnică și juridică pentru implementarea proiectelor, iar managerii de spitale nu sunt obișnuiți cu derularea lucrărilor pe fonduri europene.”
În aceeași situație se află și multe autorități locale, în special comunele, care nu au personal calificat pentru achiziții și implementare: „Pe bună dreptate, niciun specialist nu se angajează pe salariile pe care o comună le poate oferi. Sau, în alte cazuri, autoritățile locale doresc atribuirea contractelor unor firme agreate, iar procedurile se blochează, existând riscul de a pierde finanțarea.”
Exemplele de succes: operatorii regionali de apă
Pe de altă parte, Vlad Mureșan a arătat că există și modele de succes, de unde ar putea fi preluată experiența: operatorii regionali de apă. Aceștia au derulat cu succes programe europene masive:
- ISPA (2000 – 2006): valoare 2 miliarde de euro, rata de absorbție 90%
- POS Mediu (2007 – 2013): valoare 4,8 miliarde de euro, rata de absorbție 85%
- POIM (2014 – 2020): valoare 10 miliarde de euro, rata de absorbție 70%
„De ce au reușit? Deoarece au stabilitate instituțională, experiență acumulată în pregătirea finanțării, în contractare, sprijin tehnic și juridic în derularea contractelor, dar și comunicare eficientă cu ministerele și între operatori regionali”, a explicat vicepreședintele PSC Transilvania.
Soluția: instituții specializate pentru gestionarea finanțărilor
În opinia lui Mureșan, soluția pentru evitarea blocajelor viitoare este implementarea finanțărilor prin instituții specializate, capabile să gestioneze atât atribuirea, cât și derularea contractelor, cu echipe tehnice și juridice pregătite.
„Care ar fi soluția? Implementarea finanțărilor prin instituții specializate în acest scop, care să aibă personal specializat în atribuirea și derularea contractelor, în comunicarea eficientă cu ministerele pentru decontări. Un fel de CNI la nivel regional sau județean. Un fel de ADI care să obțină finanțări și să implementeze proiectele pentru beneficiarii finali”, a concluzionat Vlad Mureșan.