Modificarea procedurilor de lucru ale Comisiei Județene Hunedoara pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
În ședința Comisiei Județene Hunedoara pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor (CJFF), desfășurată în luna ianuarie a acestui an, a fost aprobată modificarea și completarea procedurii de lucru aplicabile cererilor formulate în baza Legii fondului funciar nr. 18/1991. Decizia a fost luată pentru a pune în aplicare precizările transmise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților (ANRP) referitoare la momentul la care solicitanții trebuie să dovedească existența calității de deținători ai terenurilor.
Prin această informare, Instituția Prefectului – județul Hunedoara aduce la cunoștința publicului considerentele care au determinat modificarea procedurilor de lucru aplicabile cererilor formulate în temeiul art. 27 alin. (2¹) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, astfel cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 123/2023, privind dobândirea dreptului de proprietate asupra terenurilor situate în zone necooperativizate.
Legea nr. 123/2023, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 419 din 16 mai 2023, a introdus posibilitatea ca deținătorii sau moștenitorii acestora, care nu s-au înscris în cooperativele agricole de producție și ale căror terenuri nu au fost preluate de stat prin acte translative de proprietate, să poată solicita, în anumite condiții, emiterea titlurilor de proprietate pentru suprafețele de teren deținute.
Textul legal are caracter constitutiv de drepturi, ceea ce înseamnă că dreptul de proprietate nu a existat anterior, ci se naște prin actul administrativ de atribuire – titlul de proprietate emis de comisiile de fond funciar. Această procedură este diferită de cea a reconstituirii dreptului de proprietate (retrocedare), aplicabilă foștilor proprietari deposedați abuziv de stat în perioada regimului comunist. Legea face astfel o distincție clară între foștii proprietari deposedați abuziv și deținătorii care au folosit terenul fără a avea anterior calitatea de proprietar.
Inițial, Legea nr. 123/2023 a instituit un termen de șase luni de la data intrării sale în vigoare, respectiv 19 mai 2023, pentru depunerea cererilor. Ulterior, prin Legea nr. 136/2025, acest termen a fost prelungit pe durată nedeterminată, pe întreaga perioadă de funcționare a comisiilor locale de fond funciar.
În contextul acestei prelungiri, mai multe comisii locale de fond funciar din județul Hunedoara au semnalat apariția unor situații în care cererile erau formulate de așa-numiții „deținători de dată recentă”, persoane care au dobândit sau au dovedit calitatea de deținători după intrarea în vigoare a Legii nr. 123/2023, fiind înregistrate pentru prima dată în evidențele primăriilor în anii 2024 sau 2025.
Având în vedere aceste situații, Instituția Prefectului – județul Hunedoara a solicitat, prin adresa nr. 9650/19.11.2025, clarificări atât Ministerul Afacerilor Interne, cât și ANRP, cu privire la momentul la care solicitanții trebuie să dovedească existența calității de deținători.
Prin adresa nr. 3599/DFF/18.12.2025, înregistrată la Instituția Prefectului – județul Hunedoara sub nr. 9650/29.12.2025, ANRP – Direcția pentru coordonarea aplicării legislației în domeniul restituirii proprietăților funciare a precizat expres că solicitările pot viza exclusiv suprafețe de teren deținute anterior anului 1990, care sunt deținute și în prezent de aceleași persoane sau de moștenitorii acestora. De asemenea, nu poate fi avută în vedere o deținere ulterioară anului 1990, iar înregistrările din registrele agricole, cadastrale și din evidențele fiscale trebuie să reflecte aceeași perioadă, respectiv intervalul cuprins între 1 ianuarie 1990 și momentul soluționării cererii.
Având în vedere rolul legal al ANRP în coordonarea aplicării legislației în domeniul restituirii proprietăților funciare, aceste clarificări au fost transpuse în procedura de lucru a CJFF Hunedoara prin adoptarea Hotărârii CJFF nr. 4 din 19 ianuarie 2026. Aceasta prevede, în principal, completarea documentației cu o declarație notarială pe proprie răspundere din care să rezulte că solicitantul sau autorul acestuia avea calitatea de deținător anterior datei de 1 ianuarie 1990, precum și modificarea hotărârilor comisiilor locale de propunere a validării, în sensul certificării explicite a acestei calități.
Este important de subliniat că Comisia Județeană de Fond Funciar Hunedoara are obligația legală de a respecta legislația în vigoare și îndrumările comunicate oficial de ANRP, iar aplicarea acestor prevederi se realizează în mod unitar și la nivelul altor comisii județene de fond funciar din țară. Totodată, CJFF Hunedoara nu poate ignora sau nesocoti precizările oficiale transmise de ANRP, instituție cu atribuții legale în acest domeniu.
Prin această informare, Instituția Prefectului – județul Hunedoara urmărește asigurarea unei comunicări corecte și transparente cu publicul, precum și clarificarea motivelor care au stat la baza modificării procedurilor de lucru, în vederea aplicării unitare și legale a dispozițiilor în vigoare.
