Orădeanul Békési Csaba, numit la conducerea ANPC
foto: Békési Csaba
O schimbare importantă a avut loc la nivelul conducerii Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC), unde orădeanul Békési Csaba a fost numit în funcția de președinte al instituției. Decizia a fost oficializată luni, printr-un act semnat de premierul Ilie Bolojan și publicat în Monitorul Oficial .
Békési Csaba vine la conducerea ANPC după o perioadă îndelungată în administrația publică locală, fiind cunoscut pentru activitatea sa la conducerea Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă (AJOFM) Bihor. Acesta a ocupat funcția de director al instituției încă din anul 2013, acumulând o experiență de peste un deceniu în gestionarea politicilor de ocupare a forței de muncă .
Numirea sa marchează o nouă etapă în cariera profesională, dar și o schimbare la vârful unei instituții esențiale pentru protejarea drepturilor consumatorilor din România. ANPC are un rol important în supravegherea pieței, verificarea calității produselor și serviciilor, precum și în sancționarea practicilor comerciale incorecte.
Decizia de numire vine într-un context în care instituția este tot mai vizibilă în spațiul public, pe fondul controalelor intensificate și al creșterii numărului de reclamații din partea consumatorilor. Noul președinte va avea misiunea de a continua aceste acțiuni și de a consolida încrederea publicului în mecanismele de protecție a consumatorilor.
Prin această numire, Békési Csaba devine unul dintre bihorenii care acced la o funcție de conducere la nivel național, confirmând ascensiunea sa în administrația publică și recunoașterea experienței acumulate în domeniu.
ANPC își taie singură o treime din angajați, dar economisește doar 9 milioane de lei pe an. Este reorganizarea reală sau doar o „reformă de pix”?
Subtitlu: 464 de posturi desființate, direcții întregi mutate în servicii, un vicepreședinte dat afară – însă legea spune că reducerile masive sunt doar ultima soluție. Sindicatul Forța Legii: „Proiectul este ilegal și va fi atacat în instanță”.
Introducere – ce se întâmplă
Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) a lansat în dezbatere publică un proiect de hotărâre de guvern care prevede o reducere drastică a personalului cu 34,09%, adică 464 de posturi de execuție și 4 posturi de conducere. Numărul total de angajați ai instituției ar urma să scadă de la 1.370 la 903.
Proiectul invocă OUG nr. 7/2026, care impune reducerea cheltuielilor bugetare. Însă actul normativ citat permite reducerea posturilor, dar nu obligă la concedieri. Mai mult, legea stabilește o ordine clară a măsurilor: întâi se desființează posturile vacante, apoi se redistribuie reducerile între categorii, și abia ca ultimă soluție se concediază oameni – și nu mai mult de 20% dintre posturile ocupate.
Proiectul ANPC depășește acest plafon cu 190 de posturi. Și nu spune nimic despre posturile vacante.
I. „Desființăm ca să înființăm” – un joc de cuvinte care costă oameni
Nota de fundamentare a proiectului folosește patru categorii distincte de măsuri: „se desființează”, „se transformă”, „se reorganizează” și „își schimbă denumirea”. Diferențele nu sunt explicate.
Câteva exemple grăitoare:
Direcția de soluționare alternativă a litigiilor (SAL) se desființează. În același timp, se înființează Serviciul de soluționare alternativă a litigiilor. Aceleași atribuții, doar un rang ierarhic mai jos. Personalul – concediat sau redistribuit? Proiectul nu spune.
Direcția de insolvență a persoanelor fizice se desființează. Și apoi se înființează Serviciul de insolvență a persoanelor fizice. Același tipar.
Centrul European al Consumatorilor (ECC) – aici nu se desființează. Doar „se reorganizează la nivel de serviciu”. Adică supraviețuiește.
Direcția Generală Control și Supraveghere Piață – nici măcar nu se desființează, ci doar se transformă într-o direcție fără „Generală”.
De ce unele structuri sunt desființate, iar altele doar reorganizate? De ce unele își schimbă doar numele, în timp ce altele dispar complet? Proiectul nu oferă niciun răspuns.
Pentru unii angajați, această diferență poate însemna păstrarea locului de muncă. Pentru alții, concedierea.
II. Codul Muncii spune că desființarea trebuie să fie reală. Aici nu este.
Art. 65 din Codul Muncii este clar: desființarea unui loc de muncă trebuie să fie efectivă și să aibă o cauză reală și serioasă.
Ce înseamnă „efectivă”? Înseamnă că postul respectiv nu mai există sub nicio formă în structura organizatorică.
În cazul ANPC, desființarea direcțiilor și înființarea imediată a unor servicii cu același obiect de activitate nu este o desființare efectivă. Este o simplă reclasificare a structurii, un artificiu birocratic.
Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și a instanțelor române (inclusiv Decizia ICCJ nr. 7/2011) este constantă: dacă atribuțiile rămân aceleași, concedierea este abuzivă.
Un avocat specializat în dreptul muncii contactat de redacție explică:
„Dacă desființezi o direcție și în aceeași zi înființezi un serviciu care face același lucru, instanța va anula concedierea și va dispune reintegrarea salariatului. Este o manevră clasică de eludare a legii.”
III. 20% este plafonul. ANPC propune 34%. Legea e încălcată flagrant.
Art. XL alin. (7) lit. a) din OUG 7/2026 prevede textual:
„Reducerea nu poate conduce la desființarea unui număr de posturi ocupate mai mare de 20% din totalul acestora.”
Totalul posturilor ANPC este de 1.370. 20% înseamnă 274 de posturi.
Proiectul ANPC desființează 464 de posturi ocupate.
Diferența: 190 de posturi peste plafon. O depășire masivă, de aproape 70% peste limita legală.
Orice avocat sau judecător vă va spune: un act administrativ care încalcă în mod vădit o limită numerică expresă din lege este nul de drept.
IV. Sindicatul nu a fost consultat. Încă o încălcare.
Aceeași OUG 7/2026, la art. XL alin. (13), prevede obligația consultării organizațiilor sindicale înainte de a lua măsuri de reducere a personalului.
Nota de fundamentare a proiectului ANPC scrie, la secțiunile 6.1 și 6.2, că „proiectul nu se referă la acest subiect”.
Ceea ce este, cel puțin, ciudat. Un proiect care desființează sute de posturi nu se referă la consultarea sindicatelor?
Un lider de sindicat din cadrul ANPC, care a cerut să rămână anonim, ne-a declarat:
„Nu am fost consultați de nimeni. Am aflat din presă. Ei vor să dea afară oameni fără să ne spună măcar ‘bună ziua’. Este o sfidare la adresa dialogului social.”
V. Funcționarii publici, uitați de propria instituție
Pentru funcționarii publici, Codul administrativ (Legea nr. 52/2008) oferă o protecție suplimentară. Art. 518 alin. (5) spune că reducerea postului este justificată numai dacă atribuțiile se modifică în proporție de peste 50% sau dacă se schimbă condițiile de studii.
Proiectul ANPC nu conține niciun fel de analiză a atribuțiilor funcționarilor publici din direcțiile desființate.
Fără această analiză, reducerea posturilor lor este automat nelegală.
VI. Cât economisim, de fapt? Aproape nimic.
Nota de fundamentare (secțiunea 4.2) estimează economiile astfel:
Anul curent: 4,72 milioane lei
Anii următori (4 ani): 9 milioane lei / an
Media pe 5 ani: 8,144 milioane lei / an
Pentru o reducere de o treime din personal, economiile sunt surprinzător de mici. În contextul bugetului național, sunt o picătură în ocean.
Întrebarea firescă este: dacă economisesc atât de puțin, de ce concediază atât de mult?
Un posibil răspuns: pentru că scopul real nu este eficientizarea, ci altul – poate reconfigurarea conducerii, poate eliminarea unor oameni incomozi, poate o reorganizare făcută în grabă pentru a bifa o cerință formală.
Nota de fundamentare menționează că analiza a fost făcută în baza „volumului de activitate” și a unor indicatori teritoriali (posturi/100.000 locuitori, număr procese verbale/comisar etc.). Dar aceste calcule nu sunt făcute publice. Cetățenii sunt invitați să creadă pe cuvânt.
VII. Ce urmează? Posibil o bătălie judecătorească de amploare
Sindicatul Național „Forța Legii” a transmis deja o circulară internă în care atrage atenția asupra limitelor legale și anunță că va contesta în instanță orice măsură abuzivă.
Mai mulți salariați ANPC au contactat deja avocați pentru a pregăti acțiuni în instanță.
Un avocat specializat în contencios administrativ ne-a declarat:
*”Materialul este exploziv. Avem depășirea plafonului de 20%, avem desființări neefective, avem lipsa consultării sindicatelor, avem discriminare între structuri. Sunt patru-cinci motive independente de nulitate. Un judecător va desființa această hotărâre în câteva luni.”*
ANPC riscă nu doar să piardă în instanță, ci și să plătească daune morale și salarii compensatorii pentru fiecare persoană concediată abuziv.
Concluzie – o reformă care nu este reformă
Această reorganizare are toate semnele unei măsuri făcute în grabă, cu ignorarea legii, a sindicatelor și a propriilor angajați.
Desființezi o direcție ca să înființezi un serviciu. Dai afară oameni, dar păstrezi posturile vacante. Depășești cu 70% plafonul legal de concedieri. Nu consulți sindicatul. Nu analizezi atribuțiile funcționarilor publici.
Ilegalitatea nu este un detaliu – este coloana vertebrală a acestui proiect.
Rămâne de văzut dacă Guvernul va adopta această hotărâre în forma actuală și, dacă o va face, cât de repede o va desființa instanța.
Redacția va urmări evoluția acestui caz și va reveni cu informații noi.